• 社保费自愿缓缴为灵活就业人员减负担 来源:中国劳动保障报  作者:本报记者 张赢方 日期:2020-06-23

      出台自愿缓缴政策,为灵活就业带来“及时雨”

      在新冠肺炎疫情防控期间,各地人社部门迅速出台政策,延长灵活就业人员社会保险缴费期。对未能按时办理缴费业务的灵活就业人员,允许其在疫情结束后一段时期内补办,不收取滞纳金,不影响个人权益记录。

      为方便省直参保灵活就业人员参保缴费,湖北省社保经办部门提供了“网上办、手机办”等不见面方式办理各类社会保险业务,疫情期间未及时办理的,可延期补办。“经过协调,武汉市邮政储蓄银行各营业网点都开通了省直养老保险个人申报缴费业务,灵活就业人员就近办理,在外地可以打电话到指定银行网点进行申报缴费,也可以下载邮储银行手机银行APP,线上选择档次进行缴费。对受疫情影响没有及时办理社会保险缴费业务的,可在疫情结束后三个月内完成补办,延期办理期间,各项社会保险待遇不受影响。”湖北省社会保险局窗口工作人员杨大林说。

      中国社会保障学会秘书长、中国人民大学副教授鲁全表示,在特殊时期,让灵活就业人员或低收入人群享受缓缴社保费政策,是一项稳就业、保收入的创新举措,充分体现了社会保障制度是应对疫情的民生“定心丸”和社会“稳定器”。“建议社保经办机构以此为契机,进一步提升经办服务信息化水平,鼓励灵活就业人员通过网上平台、APP等办理缓缴业务,在提高经办服务效率的同时,增强灵活就业人员对人社服务的满意度。”鲁全说。

      “自愿缓缴政策不仅缓解了我经济上的困难,也让我暂时不必担心社保缴费中断了。”37岁的农民工林丛海从一家餐饮企业离职后,成为一名灵活就业人员,在杭州市盒马鲜生打零工。“目前,我的生活还很困难,更不用说每年近一万元的社保费支出,在社保费断缴之后又没法补缴,我甚至想过弃保。这次多亏了自愿缓缴政策,让我保留了社会保险,给自己和家人留了一份保障。”林丛海说。 

      优化参保缴费政策,为灵活就业解决“烦心事”

      近年来,各地人社部门聚焦灵活就业人员参保缴费“烦心事”,不断优化支持灵活就业的参保缴费政策,在为灵活就业人员提供充分权益保障的同时,助力实现稳就业的战略目标。

      “在江苏省,灵活就业人员参保与灵活就业登记之间实现了信息共享,实时联动。从今年起,江苏省开始实行灵活就业登记制度,要求灵活就业人员办理就业登记,其就业登记信息将推送至社会保险经办机构,实现就业、社保数据共享,促进灵活就业人员参加社保。”江苏省人社厅养老保险处处长朱华说。

      山东省潍坊市则积极探索了灵活就业人员参保新模式,努力实现工伤保险职业人群全覆盖。“在灵活就业职业伤害保障制度构建上,潍坊市做到了参保覆盖群体广,费率相对固定,工伤认定标准统一,工伤待遇与职工参保基本相当,基金收支一体运行,与职工参保制度有效衔接。”山东省人社厅工伤保险处处长赵晓燕指出。

      湖南省长沙市取消了外地来长灵活就业人员参保需提供的各项证明材料,通过与公安部门的数据互联,让灵活就业人员凭身份证或本市居住证即可轻松办理参保缴费业务。同时,全面推行灵活就业人员参保登记与缴费业务“网上自助办”和“家门口办”,依托长沙12333公共服务平台和基层社保经办机构,实现了灵活就业人员参保缴费“全程网办”和“全城通办”。

      “在长沙12333公共服务平台上,我以灵活就业人员身份办理了城镇职工基本养老保险参保手续,只要提交本市居住证就可以办理,在公司附近社保经办机构办理参保登记,服务非常便捷!”来自江西农村的外卖骑手陈志鸿说,“我平时可以通过微信、支付宝、银行网点等渠道缴社保费,很方便!”

      由于目前收入不太稳定,陈志鸿在缴费基准值的60%(约600元/月)到300%(约3000元/月)之间,选择了最低的缴费档次。“这样缴费压力不大,也为自己提供了一份稳定保障。”陈志鸿说。 

      让社保体系与就业关联,为灵活就业打好“组合拳”

      专家表示,社保费自愿缓缴政策只是特殊时期过渡性政策,国家应从顶层设计层面对灵活就业给予重新认识和再定位,对灵活就业的政策支持体系采取系统性政策调整”,即就业、社会保险、劳动关系等政策配套调整,不能单兵突进,而是要从战略高度、全局思维、通盘考量,打好组合拳。

      “目前,灵活就业在顶层设计和法制保障上存在缺失,现行社会保险制度设计与灵活就业群体不相适应,灵活就业人员以个人身份参加社保,其缴费负担高于城镇职工个人,随着各地在岗职工平均工资逐年提高,灵活就业人员缴费总额不断增长,缴费压力较重。”美团点评法律政策研究中心研究员孟续铎说。

      “在顶层设计上,灵活就业人员参保扩面要与就业登记相互配合,避免就业、社保‘两张皮’,做好大数据动态维护与实时监测,将就业登记数据与全民参保数据进行信息比对,摸清底数,统筹推进,联动改革。”朱华指出。

      孟续铎也建议,社会保障体系应从“岗位关联”向“就业关联”转变,将社保缴费服务、险种覆盖与就业本身进行关联,依据从业者本身的特征进行调整和完善。

      “应尽快根据灵活就业者工作特征和实际收入水平,设计劳动者能真正缴得起费、方便缴费、合理受益的社保制度体系。”孟续铎建议,“探索建立多层次、多档次的缴费标准与可转移、可计算、可携带的社保权益记录,让灵活就业者可以分阶段、分部分参加社保并缴费,依据缴费记录合并换算出最终社保待遇享受标准。”

      对于建立多重用工关系的灵活就业人员,专家认为,着力实现社会保险各自缴费、分别计算、合并纳入的政策体系,实现多份非全日制就业、兼职兼业、跨平台就业等灵活就业者的多元缴费方式,逐步扩大灵活就业人员社会保障的覆盖范围。

      “要优先考虑在灵活就业人员参加职工社会保险方面开展全国统筹,允许外省市户籍自雇者、平台型就业者等以灵活就业身份在工作所在地参保,纳入城镇职工社会保障体系。”赵晓燕说。

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