• 放权搞活激励 探索推进事业单位人事制度改革 来源:中国劳动保障报  作者:胡义瑛 日期:2020-06-19

      近年来,山东省青岛市围绕放权、搞活、激励做文章,深化事业单位人事管理“放管服”改革和人事制度改革,发挥事业单位用人主体作用,激活事业单位人员活力,推动工作质效显著提升。 

      放宽招聘规定

      我们充分尊重教育、卫生、高校等行业事业单位以及区市基层专业人员特点需求,允许他们自行研究制定招聘简章、面试方案并组织实施。除特需岗位外,其他岗位不设置全日制学历要求。支持事业单位赴外招聘、校园招聘时“现场签约”聘用人员。招聘紧缺急需硕士或中级职称以上专业技术人员可不进行笔试,直接采取“面试+考察”的方式招聘。对教师招聘推广面试前置,加强对被聘人员实际工作能力的考察。对急需专业本科以上学历、中级以上专技资格人员到乡镇事业单位工作,且最低服务年限5年以上的,可采取直接考察的方式招聘,并适当降低专业、年龄、学历等条件。2019年以来,我们引进各类教师2634人,引进1个国内著名生殖医学高层次人才团队,柔性引进1个国外心外科高层次人才团队,引进或柔性引进卫生专业高层次人才20名。 

      优化职称评审

      我们坚持注重实绩、谁用谁评和重在使用的原则,提高评审的科学性、针对性和精准度。将工程和中小学教师系列中级职称评审权限全面下放至各区市,为人才提供就近就地的评价服务。依托青岛市医药行业协会开展药品系列初级专业技术资格职称评审试点,协助青岛海洋试点国家实验室获批省级职称自主评聘制度改革权限。2019年,我们推出“定向评价、定向使用”的基层中小学教师高级职称评聘政策,目前已有489人受益。积极推进外籍人才、港澳台人才在青岛职称评审,2019年青岛海信宽带多媒体技术有限公司2名高层次外籍人才获评高级专业技术职称。 

      搞活岗位设置

      我们建立完善优秀高层次人才晋升高级岗位评聘管理机制,统一规范申报条件和竞聘程序,评审过程严把“入口关”,从系统、行业、专业内挑选评审专家匿名盲评,助推优秀人才晋升。制定出台《青岛市公立医院人员聘用管理办法》,公立医院实行人员控制总量管理。2017年以来,我们累计评审三级岗专家314名,其中医疗等行业178名。

      同时,我们简化办事流程,岗位设置、岗位聘用、考核奖惩、人员调动、辞聘解聘、工资发放等业务全部实现网上办理、协同联动和信息共享,今年新冠肺炎疫情期间,我市市本级事业单位日常人事管理业务办理基本实现了“不见面”“零跑腿”。 

      加大激励奖励

      我们推进公共卫生事业单位保障与激励相结合,探索将人员薪酬待遇和绩效考核挂钩,大幅提升奖励性薪酬,使青岛市疾病预防控制中心等4家试点单位人均绩效工资每年可提高2.5万元,调动了单位和医务工作者积极性,稳定了人才队伍,在今年的疫情防控中发挥了显著作用。今年,我们实施顶级人才绩效工资总量单列核定、高级人才绩效工资总量专项核定政策,将额外核增的绩效工资纳入单位绩效工资总量管理。

      我们还落实科研人才激励政策,科研人员可通过享有股权、提成、奖金等形式参与分配,提高事业单位高层次人才激励的精准性和有效性。加强事业单位人事管理示范引领,在全市范围开展示范点创建活动,涌现出300余个有亮点、有新意、有效果的创建项目。2019年,我们从中选择亮点突出、措施得力、效果显著、具备示范带动作用的10家单位,探索建立联系点制度,形成以“创”促“树”、以“树”带“创”的事业单位管理新格局。

      (作者系山东省青岛市人社局局长)

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