• 把握新时代技能需求 构建终身职业培训体系 来源:中国劳动保障报  作者:张元 日期:2020-06-08

      职业技能培训关乎劳动者就业质量与职业生涯发展,是推动经济社会发展的人力资源开发基础工程。“十三五”期间我国职业技能培训基础能力建设已经取得一定成效,然而随着新兴互联网信息技术与传统行业职业技术融合发展,疫情带来的业态调整以及就业趋势的变化,当前职业技能培训工作迎来了新挑战。

      因此,结合“十四五”期间社会产业、行业与职业发展新业态、新趋势,厘清职业技能培训基础能力建设的新维度和新形式,建立相关评价指标体系,满足职业技能培训转型要求,为劳动者就业提供高质量服务,成为职业技能培训当务之急。

      促进职业技能培训事业发展环境的优化。当今社会对职业教育认知程度依旧不高,受学而优则仕的传统理念影响,很多家庭千方百计让子女达到本科以上学历再就业,更多倾向于专业技术类和管理类岗位就业,导致社会高学历就业竞争加剧。为改变传统观念的社会认知,需进行更加有效的政策宣传,提高职业教育与职业培训吸引力。通过提高技能大师、卓越技术工人社会待遇,以及发挥他们的模范引领作用,加之加强双创教育,引导青年人积极投身技术技能类职业领域。同时,国家应加大职业教育与职业培训资金的投入,为技术技能劳动者提供丰厚的培训福利,产生足够的吸引力。

      提升职业技能培训创新性,强化服务能力建设。不少职业技能培训项目缺乏新意,培训形式与内容陈旧,培训效果不够明显,需与时俱进更新培训项目、培训内容、培训方式。一方面,需充分利用现代信息技术,大力推广网络培训模式,科学开发网络培训资源,加强信息化培训教材建设,选择典型行业企业开发融媒体教材,建立智能化学习平台,拓展自主学习的空间。另一方面,改变传统的培训评价方式,借鉴如世界技能大赛等评价模式,以求“真、实、准、稳”为目标,科学评价被培训对象的实际能力与水平。

      发挥国家职业技能培训教学资源建设作用。需进一步加大基础能力建设,强化国家职业分类和职业标准引领职业培训事业发展的基础性作用,不断完善国家动态职业分类制度。以社会职业发展业态为参照,指导培训标准及评价标准体系建设与更新,注重知识学习与技能养成训练的有机结合,促进职业技能培训与学历教育沟通衔接。重点关注产业、行业发展趋势及新职业发展动态,围绕智能制造、5G技术、区块链技术、机器人及其应用技术的发展,开发职业培训新标准,关注传统行业与职业标准的更新,运用大数据方式进行量化统计分析,超前制定转岗转业人员再就业培训目录清单。

      强化培训师资队伍建设和基础平台建设。当前,职业技能培训师资队伍参差不齐,原有企业培训师职业弱化,非职业化、常规化培训难以适应新经济发展对职业培训的要求。需进一步完善职业教育与职业培训教师的在职培训和企业实践制度,以产教融合为基础,建立并更新职业技能培训教师专业标准与培训标准,充分利用现代信息技术手段,通过全员免费培训,确保职业技能培训师资队伍建设的持续性。职业技能培训基础平台建设仍需进一步改进。需协调中央与地方进一步加大资金投入,高标准推进高技能人才培训基地、技能大师工作室、公共实训基地、职业农民培育基地,以及新成长劳动力创业孵化基地等基础建设。同时,根据培训对象的特点,形成分级分类职业技能培训模式。

      职业技能培训风险评价机制建设亟待更新。需研究构建基础能力评价指标体系,增加风险评估内容,探索建立适合新时代技术技能人才培养培训需求的评价机制,加大产业现场评价比重,建立考核、评价与使用相衔接的用人单位认可的长效评价机制。

      职业技能培训的国际合作与交流需加大力度。以“一带一路”发展为引领,以澜湄国家职业技能培训项目建设为引导,输出中国职业技能等级标准,开展职业技能国际培训,不断扩大我国职业技能培训的国际影响力,为海外企业的人力资源服务提供政策、资金、服务支持。应适时修订《中外合作职业技能培训办学管理办法》。

      落实国家系列政策,构建我国终身职业培训体系框架。近年来,国家出台了一系列有关劳动者终身职业培训体系建设的政策。2014年国务院制定了《关于加快发展现代职业教育的决定》,正式确认“建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度,服务全民学习、终身学习,推进学习型社会建设”。2016年,全国人大修订实施《教育法》,确认“促进各级各类教育协调发展,建立和完善终身教育体系”的发展目标。现阶段我国开展的学习型企业、学习型组织、学习型社区等活动已经深入人心,构建“人人皆学、时时能学、处处可学”的劳动者终身职业培训体系,已成为广大民众的共同愿景。职业技能培训工作当务之急是以法律为依据,以劳动者职业发展为目标,整合全社会职业教育与职业培训资源,尽快建立具有科学性、创新性、连续性、可操作性,衔接顺畅、适用面广、效果显著的终身职业技能培训新体系。

      (作者系天津职业技术师范大学职业教育学院院长)

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