科学规划 精耕细作——全国创业服务工作综述[ 来源:中国劳动保障报 | 作者:王睿 | 

  “大众创业、万众创新”迈入第四个年头,创业者们从最初摸着石头过河,遍地开花、野蛮生长,逐步向科学规划、精耕细作地创业过渡。而这同时对创业服务提供者们提出了更大的挑战,如何为创业者提供更加精准、更有成效的服务,成为当务之急。服务升级,正是“双创”走入2018年的一大关键词。

  2018年5月,李克强总理在全国普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议上指出,“进一步深化‘放管服’改革,通过营造更好营商环境,打造大众创业、万众创新升级版,促进新产业新业态等新动能加快成长……”9月26日,《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》(以下简称《意见》)正式公布,其中提到的第一个目标,就是创新创业服务全面升级。10月9日,2018年全国大众创业万众创新活动周期间,李克强总理做出重要批示,强调进一步深化“放管服”改革……为各类市场主体营造市场化、法治化、国际化的创业创新生态。提升工业互联网平台服务能力……改善公共服务,释放人民群众中蕴藏的无穷创造力……不断升级的“双创”服务,正以春风化雨润泽万物之姿,为创业者带来越来越贴心、越来越实惠的创业服务。

  创业平台更专业 创业服务更贴心

  2018年,在各类社会资源有效汇聚下,我国创新创业资源共享平台更加完善,市场化、专业化众创空间功能不断拓展,创新创业服务能力显著提升,创业投资持续增长并更加关注早中期科技型企业,新兴创新创业服务业态日趋成熟。我国120家双创示范基地加速建设,众创空间数量已经达到5500多家,科技企业孵化器超过了4000家,中央企业搭建的创新创业平台达到970多个,创业投资机构超过3500多家,资金管理的规模接近2万亿元,中国已经成为世界上第二大创业投资市场。

  北京“十百千万”“双创”能力培育工程(指推动十大企业双创工作计划、设立百个青年创新工作站、培育千名创业导师、培育万名创客)自2017年启动以来,已经征集创业导师600余名,参与创建的企业级青年创新工作站近百个,其中认定的55个市级站点中,现有研究课题数量1863个,入站青年约2450人,绝大多数站点都设立了青年创新专项基金,金额总计约9690万元。到2020年,北京人社局将对1000名左右进入“北京市创业导师库”的创业服务专家进行培训。同时,根据《北京市创业导师管理暂行办法》,加强对创业导师工作的管理,确保创业导师在“双创”工作中发挥更大作用。

  成都大力实施“创业天府”行动计划,持续深化“放管服”改革,创新拓展企业融资渠道,系统加强知识产权保护,积极营造国际化、便利化营商环境,发展新经济、培育新动能。充分发挥市场配置资源的决定性作用,成都整合政府、企业等多方资源,建设众创、众包、众扶、众筹支撑平台,推动政策、技术、资本等各类要素向创新创业集聚,促进多元化供给与多样化需求有效对接。着眼提供低成本、全方位、专业化的“双创”服务,成都众创空间体系已初步形成,共建成市级以上科技企业孵化器及众创空间200家,面积594万平方米。

  

  中国创翼大赛扬州分赛决赛(扬州市人社局提供)

  良好的“双创”环境吸引了一大批人才成为“蓉漂”。“创业伊始,成都就从办公条件、融资等多方面予以大力支持。”成都知数科技公司创始人王军介绍说。正是得益于成都创业服务的完备,让他的公司估值超过2亿元,先后获得3000万元融资,预计2018年营业收入可达2000万元。

  正如胡春华副总理在2018年“中国创翼”创业创新大赛闭幕式上所强调,要优化创业创新环境,加大财税支持力度,进一步提升孵化基地和众创空间的服务水平,推进创业创新不断迈上新水平,为扩大就业提供有力支撑。社会组织、服务平台、投资机构、新闻媒体等要积极参与,弘扬创业创新文化,营造有利于创业创新的氛围。

  创业服务送上门 打通“最后一公里”

  2018年前三季度,全国平均每天新设企业1.84万户,其中私营企业占比超过九成,市场主体的总量首次超过了1亿户,有力带动了高质量和充分的就业。从更长时段看,过去5年,我国市场主体数量增长近80%,其中私营企业数量增幅高达146%,注册资本增长近5倍,贡献率分别达到98.9%和69.8%。

  面对如火如荼的“双创”热潮,如何打通创业政策实施的“最后一公里”,“放”出活力,“管”出水平,“服”出成效,是摆在政府部门面前的一道难题。

  韩正副总理在出席2018年全国大众创业万众创新活动周启动仪式时强调,要着力优化发展环境,加快发布全国统一的市场准入负面清单,加快推进企业简易注销登记改革,构建全流程信用监管机制。要着力增强发展动力,加大财税政策支持力度,完善金融服务,建立完善知识产权管理服务体系。要着力提升创业带动就业能力,鼓励和支持更多社会主体投身创新创业。

  

  上海创业志愿专家指导团工作人员在与咨询者进行交流

  2018年9月7日一大早,陕西省西安市人社局工作人员就前往大王镇昌盛动物保健品有限公司,上门“送”创业担保贷款政策。工作人员将创业担保贷款的资料清单、办理流程一一给公司负责人刘天祥进行讲解。“最近我的公司经营业绩不断上升,效益越来越好,但是资金短缺却让我不得不放慢脚步,把扩大再生产的计划一拖再拖。没想到,人社局工作人员居然亲自上门给我办贷款,真是及时雨啊!”刘天祥握着人社局工作人员的手动情地说。“我们的工作,就是不断在服务上做加法,在程序上做减法,简化程序,提高效率,让有贷款意愿、符合贷款条件的个人和企业都能够快速获批贷款。”西安市人社局负责人表示。

  

  沙县青春秀美容养生会所总经理朱秀蓉在美容项目活动现场

  “争当改革排头兵,做好服务店小二,打造一流营商发展环境”,这是多地政府部门对创业企业做出的承诺。各地全面推动体制机制创新,形成了一批可复制的制度性经验。随着“放管服”改革持续深化,“最多跑一次”“不见面、马上办”“一窗办、一网办、简化办”……便捷政务服务大量涌现,营商环境不断优化。

  按照《意见》要求,未来我们还要简政放权释放创新创业活力,放管结合营造公平市场环境,优化服务便利创新创业。要加强化创新创业政策统筹,细化关键政策落实措施,做好创新创业经验推广。

  

  2017中国·宁波海外留学人才创业行(宁波市人社局提供)

  服务下沉到乡村 创业扶贫显威风

  习近平总书记在2019年新年贺词中提出:“农村1000多万贫困人口的脱贫任务要如期完成,还得咬定目标使劲干。”

  我国的改革开放发端于农村,40年来,农村涌现出一波又一波的创业热潮。特别是党的十八大以来,大众创业、万众创新给农村带来了更多的机会。

  “据人社部调查,平均每名返乡创业者大概能带动4个左右新就业岗位。通过对全国2000个村进行监测,我们发现2017年第四季度返乡农民工中,有10.9%的人员选择了创业。”人社部副部长张义珍介绍。另据农业部相关数据,截至2018年11月,我国返乡下乡创业创新人员达740万,非农创业人员达到300万,增幅均保持在两位数左右。

  返乡下乡创业热潮的蓬勃发展,与政府相关部门将创业服务、创业培训,以及创业贷款送到田间地头,有着密不可分的关系。

  2018年12月28日,中央农村工作会议指出:“要大力发展乡村产业,促进农民就地就近就业创业。”张义珍表示,当前返乡下乡的创业观念深入人心,各地党委政府对于营造创业环境给予了更多的关注,也出台了很多具体的措施。农民工返乡创业和其他相关人员到农村创业的主体明显增长,创业范围也不仅仅是农业,而是覆盖一二三产业。

  “合作社将继续吸收笋农入社,真正实现‘利用一个品种,创建一个基地、启动一个市场、带富一方百姓,上为政府分忧、下让百姓挣钱’,彻底改变本地传承数百年的林业生产模式,极大提高人均纯收入,带领越来越多的农户快步走上科技致富路的终极目标。”从曾经的安徽省黄山市黄山区董家湾村普通村民,到今天的黄山市黄山区节节高笋业有限公司董事长,王富勤在人社部门的帮助下,不仅实现了自己人生的逆袭,而且建立了当地的特色雷竹种植、深加工产业,同时带动了周边的农家乐旅游等产业,成功创出了一条“公司+基地+农户”的绿色产业发展之路,实现了企业增效、农民增收的互利双赢目标。

  “农村创业创新从传统的特色种养,逐步延伸到加工流通、休闲旅游、乡村服务、电子商务,还有传统的手工制造等特色化、小众类、中高端产业。我们调查分析,80%以上的返乡下乡创业项目都属于农村一二三产业融合的领域,还衍生了许多新业态、新模式。”农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德介绍道。

  

  上海市创业指导专家团青浦分团在提供咨询(上海市人社局提供)

  “要实现乡村振兴,就必须走好产业发展、村民回归、诚信互助、集体有钱、环境整治这五步。”这是福建省福安市占西坑村创业领头人陈清,对自己12年返乡创业路的总结。2017年,他探索提出的“1243”创业扶贫工作机制,形成“互联网+乡村众创+精准扶贫”的创业扶贫新模式,彻底改变了这个偏远深山里的小山村的面貌。

  曾衍德指出,农村创新创业已经不再是过去的小打小闹,信息化、智能化广泛应用,现代技术应用方式持续引入。“可以说在城里人见到的,在农村基本都可以看到。在农业创业创新领域50%多的项目都是基于信息技术开展的,有近90%的项目都是联合创业和合作创业,这是一种新的态势。”曾衍德说。

更新日期:2020-03-25 11:33 | 浏览()人次 | 投稿 | 收藏 ]