攻坚克难扎实推进

——四川省积极推进机关事业单位养老保险制度改革[ 来源:中国劳动保障报 | 作者: | 更新日期:2017-09-04 11:55 | 浏览()人次 | 投稿 | 收藏 ]

  2016年9月, 四川省全面启动机关事业单位养老保险经办工作。

  着眼于政策统一、 经办高效、机制创新, 四川省全力攻坚克难,扎实推进机关事业单位养老保险制度改革, 取得明显的阶段性成效。

  目前,四川已将278万机关事业单位人员纳入参保。 截至今年6月底,该省累计征收基本养老保险费836亿元、职业年金缴费207亿元, 发放基本养老金1240亿元,财政补贴收入473亿元。

  高起点谋划科学定方案

  “我们坚持高起点谋划, 紧密结合四川实际,在反复比较的基础上,选择实行统收统支的基金省级统筹模式。” 四川省人社厅厅长戴允康介绍,四川省机关事业单位养老保险在制度和政策、缴费比例和基数、待遇计发和调整、预算编制和执行、基金使用和管理、经办规程和管理制度,以及财政保障政策和财政资金管理等方面,实行 “七个统一”。

  “选择这一制度模式, 主要基于两方面的考虑。” 戴允康表示,一是这一模式更能体现机关事业单位特点。机关事业单位的参保人员大多数为财政供养人员,基金收入的主要来源是财政安排的相关经费。若实行省级基金调剂制度,必然会出现部分地区的基金结余用于调剂其他地区缺口,与 “分灶吃饭”的现行财政管理体制不符。二是这一模式的刚性约束更强。统收统支的省级统筹,有利于制度的统一规范和平稳运行, 增强了制度的权威性和约束力,在增强保障能力、加强基金监管等方面更具优势。

  四川省的省级统筹模式运行一年以来,在经济下行压力较大、财政困难的形势下,省级财政统一调度资金,承担兜底责任,按月拨付缺口补助资金,确保了待遇发放。

  高标准建设严要求经办

  “机关事业单位养老保险经办工作, 是有效推进社保制度改革的重要体现。我们坚持高标准建设,积极创造条件启动经办工作。一是建设全省统一的业务财务一体化信息系统,将省市县三级管理模式,变为省对市县的两级扁平化管理模式,较好地实现了省对217个经办单元的实时监控。”戴允康说。

  四川省在两级扁平化管理的基础,推动部门间业务的深度融合和数据共享,为后续智能监管、公共服务等大数据分析应用打下坚实基础。

  建立社银合作机制亦是题中之义。四川省与金融合作机构实行数据动态交换、开放共享,做到业务、财务及银行数据的一致和互相监控,并通过集中统一办理基金上解下拨业务,减少资金沉淀,降低资金管理风险,提高资金周转效率,确保基金安全。

  四川省强化基金征收。 “我们先启动保费征收、次月再启动待遇发放”, 妥善解决了经办启动时无周转金情况下的保发放难题。

  “经办中, 我省强化征收, 建立按月督导和定期通报制度, 与财政等部门联动, 督促参保单位按时足额缴费,部分市州将基金征收纳入政府目标考核。”戴允康说。

  截至6月底,四川省基本养老保险和职业年金基金征缴率分别达到98.7%和95%。

  此外,四川还实现全省职业年金与基本养老保险系统同步建设、业务同步办理、基金省级管理。